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商务部外资司负责人：新限外政策为保经济安全

2007年11月26日中国经营报

　　“这次调整，主要是从政策上引导外商的投资方向。”日前就新的《外商投资产业指导目录》(以下简称“新目录”)实施问题接受本报记者电话采访时，商务部外资司综合处一位负责人表示。

　　这位负责人称，抑制外资流入房地产业，关键在于减少房地产市场资金的流入。据其介绍，在人民币汇率改革启动之前，海外热钱就已经着手购买中国的房地产资产，早期进入房地产领域的外资大多获利在100%以上，远远高于成熟市场3%至5%的平均回报率。

　　来自商务部的统计称，今年以来，房地产业已成为仅次于通信设备、计算机及其他电子设备制造行业的第二大外商投资产业。

　　另据国家统计局近期公布数据显示，今年1至9月份，全国完成房地产开发投资超过1.68万亿元，其中利用外资423亿元，同比增幅超过60%。今年上半年，房地产业实际利用外资规模占同期全国实际利用外资总量的比重达到24.1%，比2006年全年比重提高近11%。

　　据悉，在“新目录”出台之前，商务部就曾发文要求地方政府有关部门批准设立外商投资房地产企业时，要向商务部上报备案，并严格控制境外投资者以变更境内房地产企业实际控制人的方式，规避审批。

　　商务部同时也发文要求各地制止片面追求引进外资数量、层层分解下达招商引资的“硬指标”，甚至将引资数量与干部政绩考核、个人收入挂钩等等做法。

　　目前海外房地产基金一般是与国内房地产开发商合资成立项目公司，前者实际出资额通常占总股本四分之三以上，而国内开发商则更多是以土地开发权等方式入股。

　　这位官员认为，虽然短期内境外资本还不足以成为我国房地产市场的市场主体，但近年来流入内地楼市的外资增量很大，所占比例较高，容易造成整个行业的不健康发展，而且政府也预计到，境外资金和各类投资机构将会更大规模地涌入国内房地产市场。

　　“这是推进外商投资理念的升级与调整的需要，也是鼓励公平竞争，保持我国在重要行业和关键领域的把控力、确保经济安全的需要。”他强调说。（张明）