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两会议案集中于税 “提案”争论背后的房价博弈

2006年01月20日   焦点房地产网 马磊  

  “两会”中政协委员们的提案往往能反应出民间声音,而今年的两会,关于房地产的各种提案也表达出房地产业内的各种呼声,而这些议案同在此期间政府相关部门传出的各种或真或假的政策走势信号交织在一起,细细考量发现,有一个特点是大都跟税紧密联系。

  住房公积金也要交个税?

  今天一早,各大媒体都发布了北京市人大代表,北京市地税局局长王纪平的澄清声明:“2006年1月18日某媒体关于《住房公积金拟征收个税》的报道严重失实,完全是宣传误导。个人所得税征收有严格的政策规定,对于工资、薪金所得减除费用标准提高后,需进一步清理纠正的是地方各部门、各单位擅自实行的有关津贴、补贴,不包括按照国家统一规定减免税项目,对于符合国家规定的住房公积金仍可免征个人所得税。”

  王局长声明的内容表明,尽管随着个税起征点的提高地税收入大量减少,但政府对政策规定的公民福利是不会动的。有意思的是在今天(1月19日)之前,当那条“住房公积金拟征收个税”消息发布之后引发的社会反响,反对声音此起彼伏,各界纷纷表达对地税做此决定的不解和质疑。而起背后反映出的民意很简单:房价已经太高了,不应该再让购房人加负。

  外地人在京置业要交“商品房税”?

  另外一条委员提案也是针对房地产税收的,那就是朝阳区人大代表耿素玲提交的一份《关于向在北京居住两年以下的外地人员征收商品房税的建议》。她建议的主旨是:外地人员在北京购买商品房应该缴纳北京地方税。她的理由是,其一,北京的公共设施是北京纳税人的钱建立起来的,非北京人购买北京房产,使用围绕房产的一系列公共设施,应该尽纳税人的义务;其二,向外来投资买房者征税从而限制他们买房,有助于稳定北京的房地产发展。

  综合多方面的意见,耿代表的观点应者寥寥,反对居多。

  中原地产董事总经理李文杰认为税收方面大家都应该是平等的,不应该有北京外地的区别:“几年前北京有规定说外地人置业要交1.5%还是2%的手续费,后来取消了,因为这不公平;而且从执行层面来看区别对待问题也很大,没法操作。”

  “这是因噎废食!”华润经纪副总蒋智生直言不讳。他首先分析这项提案的目的:“第一,她怀疑北京有很多投机行为;第二,外地人没有北京人对城市的建设贡献大。”蒋智生认为这两点都站不住脚,从投机来看,目前没有充足证据表明外地人在京投机是目前房价虚高的原因,而这项提案一旦被采纳,必将严重伤害外地人在京的自住需求;从另一方面来讲,外地人对北京的贡献也很大。

  第二套住房征收不动产税是“因噎废食”?

  “两会”期间的另外一条消息是国土资源部的一位高官在一次研讨会上透露的:第二套房可能要征收高昂不动产税。同样,这条消息引发争议一片,比如《上海证券报》发表的评论认为,“征收不动产税与地方税收利益密切相关,后者的表态(不征)大多从技术层面考虑,认为目前在信息储备及法律部门配套措施上,均不具备征收条件。”“很可能转嫁到消费者头上……征收第二套住房的不动产税是典型的欺软怕硬。”

  华润经纪副总蒋智生认为也是因噎废食:“我们非常支持国家宏观调控使得整个市场健康,其出发点是控制高端产品的需求从而达到供应,大的方向是对的,但方式不对。”所谓二次置业,不一定是梯度消费和投资。因为从需求结构来看,不排除有不少是投资为目的的,但更多人却是为了改善居住条件,为了父母、子女买二套房,“比如我们清河项目,很多客户是海淀念书然后又在这里工作,是为了回到海淀。随着收入增加,政府不应该遏制大家买彩电的需求,而鼓励大家天天抱着黑白电视。”

  而很多购房人发表观点支持征税,“对第二套住房征收重税,对打压房价的作用是明显的。”一位没有住房的购房人如此评价。

  提案背后:生命中不能承受房价之重

  其他的提案林林总总,比如上海的一项“倒按揭”(人们在年轻时为买房按揭多年,到老了再把房产抵押,按月领钱用于养老,辞世后住房由金融或保险机构收回还贷),提到为什么会有这么多看上去很奇怪的提案,李文杰认为,这表明当前老百姓在消费方面的怨气很多:“比如‘倒按揭’就根本不可能的到执行,银行要的是钱,他们拿你房子做什么?所以这些剑走偏锋的提案都是因为目前过渡时期人们怨气的体现。”

  李文杰的观点代表了业内对此的普遍看法,民愤很大,房价过高,常规药品没有效果,所以偏方就纷纷出头。

  倒是惯于挨骂的“政协委员”任志强的提案得到了业内支持。任志强《关于降低交易成本、方便房屋产权登记的建议》希望能够缩短房产证办理时间。对此业内评论都认为是好事,蒋智生认为,缩短拿房产证的周期好处在于,首先,对开发商,缩短时间可以让开发商从“连带担保责任”中解脱出来,因为开发商是要和银行签订协议,一旦在房产证拿到之前客户不再交按揭,那么银行直接从开发商保证金帐户中扣钱;其次,对银行来说,扣开发商的钱永远不是值得鼓励的,所以最妥当的方式是在业主房产证上踏踏实实盖上一个抵押证明;第三,对客户,其心理风险有所减小,有一个房产证就证明这房子是自己的。

  成熟而健康的市场显著特征是规则的公平和合理。实际上,提案离奇并受关注度高背后的故事是,在中国房地产当前“非稳定”的状态中,规则本身的不完整、不成熟和不合理。所以规则的修订过程必然会对各方博弈产生种种影响,这也是目前政策倍受关注的原因。因为只有政策,才可能是规则最后的仲裁者。而各种声音,主旨也在是否能影响政策的走势,让博弈市场走向一个均衡。

  所以不难理解,每当趋势苗头稍起,便有无数的反响,尤其是有“加负”嫌疑的赋税提案,因为在当前北京,不能承受房价之重的,是大多数人。

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