南昌房产网-“国六条”彰显政府关怀市场考验管理智慧

　　5月17日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，提出了促进房地产业健康发展的六条措施。这次被广泛称为“国六条”的调控举措，扣紧了市场的心弦。毕竟一年前，以国务院出台八点意见稳定房价为序幕的宏观调控号角，还余韵未息。

　　温总理主持的这场会议，肯定了去年的宏观调控，认为房地产投资增长和房价上涨过快的势头初步得到了抑制。与此同时，指出了房地产领域中尚未根本解决的问题，主要是“少数大城市房价上涨过快，住房供应结构不合理矛盾突出，房地产市场秩序比较混乱”。

　　未被点名的“少数大城市”，被公认为北京、深圳、广州等地。

　　人们注意到，房价涨势凶猛之地挪了个位置：一年前的上海、杭州等地换成了当时还被烙着“市场健康”印记、如今房价涨势不减的北京、广州、深圳……

　　来自建设部14日的消息显示，建设部已责成各地进一步调整住房供应结构，重点增加中低价位、中小套型普通商品住房和经济适用住房供应。

　　虽然各部委相关的具体调控细则还未出台，但细心的人发现，作为纲领性的总则“国六条”中，透露出决策层的调控思路已发生方向性变化。

　　“这次调控的重点，主要是面向政府。”任志强分析，“如果说前几次调控主要面向市场的消费主体、投资主体，那么，‘国六条’最重要的都是指向政府。政府对市场的监督、市场的结构调整等等，特别是对低收入家庭的保障，一系列的政策最后都非常明确地要列在地方政府的责任制里面，也就是地方政府有责任解决这些问题。”

　　事实上，决策层要考虑的远不止这些，就像解决房地产的问题也远不止囿于房地产业。

　　在中国国际金融有限公司首席经济学家哈继铭看来，中国房价的高低应拿到国际环境中比照。目前，受全球富余投资性资金流动性泛滥的影响，全球房地产价格都在上涨。哈继铭提醒，“中国在全球流动性泛滥的情况下，需要有自己的免疫力。中国房地产业对于银行的贷款依赖程度高于西方。一旦全球房地产价格出现调整，中国免疫力不足的话，可能会对金融业造成较大的风险。”

　　另一方面，在日前人民币持续升值的背景下，殷剑峰分析，“从其他国家的经验来看，本币升值的过程中间，资产价格肯定会涨，并且，资产价格涨速肯定高于本币升值的速度。因此，要提防造成资产结构泡沫。”

　　“但外币进入也有好处，即能促成国内资产市场的发展，特别是股票市场，债券市场等等。”殷剑峰感慨，“这时就需要决策层权衡，如何借力打力。”在殷剑峰看来，如何引导外资进入到希望发展的资本市场领域，而不是集中流向房地产领域，将考验决策层的调动支配能力。

　　决策层以及学界等对今年一季度GDP增长加快的迹象也强烈关注。今年一季度GDP增长达10.2%。张立群表示，“从目前来看，由于房地产增长受土地的约束很强烈，因此GDP增长加快并非由房地产投资升温带动。但增长加快的迹象必须警惕。当宏观经济的一些问题已经开始有所表现时，当很多行业利润率都不高时，房价的提高会使投资者更积极地转向房地产市场这样获利较好的市场。这其中隐含着泡沫，必须警惕。”

　　显然，在这种种背景下出台的“国六条”以及之后的相关措施，将更加考验决策层的智慧。

　　例如，此次“国六条”中，“有区别的调整住房信贷政策”颇引人关注。“这显示了决策层对需求的区分。如果实施得好，将成为区别于以往调控政策的关键之处。”殷剑峰分析，“现在，在市场供给方面已经开始强调结构性的差异，比如强调从土地等各方面提供优惠措施。但是在需求方面依然没有区分开，比如买高档住宅和中低档住宅经济适用房到银行贷款利率一样。如果说是需求结构分层的话，抑制高档住宅需求应该从税收、银行信贷等方面进行抑制，另外也应当从税收、银行信贷等方面鼓励中低档住宅的需求，税收包括物业税、财产税等。”

　　首创集团总裁刘晓光在接受本报记者采访时，在赞同“国六条”对房地产市场的判断以及举措时，也以探询的口吻建议，是否能再加上一条，即“增加低价土地的供应量，让地价与房价同步协调”？

　　“去年的调控，是区域性的有针对性的调控。这种调控信号的传递，却不是局限在上海等区域的。包括北京、广州等地的很多购房者的预期都产生了变化，即都在等调控政策见效之后再买房。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第一研究部主任张立群分析，“所以，去年下半年以后，很多地方的房地产市场交易量都在下降。但去年“十一”之后，市场就逐步回暖，在这个背景下，房价又逐步上升。这种情况下蓄积的需求就很快跟上来了，导致房价涨的比较快。”

　　全国工商联房地产商会会长聂梅生预计，以“国六条”为纲，土地、银行、税收、建设等相关部门的具体政策将在本月内陆续出台。